(佛山市国土资源局2010年9月13日以佛国土资字〔2010〕334号发布  自2010年9月13日起施行)

为进一步贯彻落实市委市政府《关于加快统筹城乡发展的若干意见》(佛发〔2010〕4号)精神,推进农村集体经济管理体制改革,完善农村改造建设管理机制,确定农村集体组织和农民群众的土地权利,制定了 “两确权”、“旧村居改造”、“宅基地换房”过程中涉及的土地登记操作规程。

一、本操作规程适用于本市农村集体经济管理体制改革 “两确权”、“旧村居改造”、“宅基地换房”过程中涉及的土地登记方面的工作办理规程。

二、“两确权”是指在农村集体经济管理体制改革中对农村集体资产的产权确认和农村集体经济组织成员的身份确认。“旧村居改造”、“宅基地换房”是指纳入“三旧”改造范围,经区“三旧”改造办公室认定的项目。

三、本操作规程属于国土资源行政管理中土地登记相关工作的基本规定,各区依照执行,亦可按大部制改革后的具体管理机构,从精简程序及审批流程出发,制定区级的具体实施细则,但涉及土地登记发证方面的办证要件原则上不得减少。

四、土地登记发证的流程、时限和要件

(一)“两确权”过程中涉及的土地登记流程、时限和要件

1、工作流程:农村集体经济组织或村农民集体到各镇政府(含镇街道办)土地登记部门办证窗口提交申请资料→各区土地登记部门进行内部审批→按规定工作日到各区领证窗口领证。

2、办理时限:22个工作日(不含需进行公告的时间)。

3、所需要件:

(1)集体土地所有权初始登记需提交以下资料:

①土地登记申请书 [原件];

②权利人身份证明:

权利人组织机构代码证、法定代表人证书(或负责人任职证明)、法定代表人身份证 [复印件];

委托代办申请的,需提供权利人盖章的委托书 [原件] 及代办人身份证 [复印件]。

③土地权属来源:

由农村集体经济组织或村农民集体出具的土地权属来源证明(或土地改革时颁发的土地所有证) [原件、复印件];

土地权属界线核定书或土地权属界线确认的图件 [复印件];

镇政府(含镇街道办)出具集体资产产权界定的证明文件 [复印件];

宗地图(内附宗地界址坐标、地类面积表)[原件]。

④法律法规规定的完税费或者减免税费的凭证;

⑤其他需要提交的材料。

(2)集体土地所有权变更登记(适用于征收、农用地交换)需提交以下资料:

①土地登记申请书 [原件];

②权利人身份证明:

权利人组织机构代码证、法定代表人证书(或负责人任职证明)、法定代表人身份证 [复印件];

委托代办申请的,需提供权利人盖章的委托书 [原件] 及代办人身份证 [复印件]。

③土地权属来源:

集体土地所有证 [原件];

集体土地所有权变更的权属证明文件:农用地交换调整协议及批准文件,土地征收协议及批准文件及其他证明文件 [原件];

农村集体经济组织成员大会或村农民集体村民会议表决通过征收或农用地交换的书面意见 [原件];

镇政府(含镇街道办)出具集体资产产权界定的证明文件 [复印件];

宗地图(内附宗地界址坐标、地类面积表)[原件]。

④法律法规规定的完税费或者减免税费的凭证;

⑤其他需要提交的材料。

(3)集体建设用地使用权初始登记需提交以下资料:

①土地登记申请书 [原件];

②权利人身份证明 [复印件]:

权利人营业执照、组织机构代码证、法定代表人证明书(或负责人任职证明)、法定代表人身份证明 [复印件];

委托代办申请的,需提供权利人盖章的委托书及代办人身份证 [复印件]。

③土地权属来源:

用地批文及附图 [原件];

规划设计条件及附图 [原件];

镇政府(含镇街道办)出具集体资产产权界定的证明文件 [复印件];

宗地图(内附宗地界址坐标)[原件];

④法律法规规定的完税费或者减免税费的凭证;

⑤其他需要提交的材料。

(4)集体建设用地使用权变更登记需提交以下资料:

①土地登记申请书 [原件];

②权利人身份证明:

权利人营业执照、组织机构代码证、法定代表人证明书(或负责人任职证明)、法定代表人身份证明 [复印件];

委托代办申请的,需提供权利人盖章的委托书及代办人身份证 [复印件]。

③土地权属来源:

集体建设用地使用证 [原件];

集体建设用地使用权变更的权属证明文件 [原件];

规划设计条件及附图 [原件];

属集体建设用地流转的,应提交农村集体经济组织成员大会或村农民集体村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表表决通过流转的书面意见 [原件];

镇政府(含镇街道办)出具集体资产产权界定的证明文件 [复印件];

宗地图(内附宗地界址坐标)[原件];

④法律法规规定的完税费或者减免税费的凭证;

⑤其他需要提交的材料。

(二)“旧村居改造”、“宅基地换房”过程中涉及的土地登记流程、时限和要件

1、工作流程:“旧村居改造”、“宅基地换房”的单位或村(居)民到各镇政府(含镇街道办)土地登记部门办证窗口提交申请资料→各区土地登记部门进行内部审批→按规定工作日到各区领证窗口领证。

2、办理时限:22个工作日。

3、所需要件:

(1)“旧村居改造”、“宅基地换房”的建设用地使用权变更登记需提交以下资料:

①土地登记申请书 [原件];

②权利人身份证明:

权利人营业执照、组织机构代码证、法定代表人证明书(或负责人任职证明)、法定代表人身份证明 [复印件];

委托代办申请的,需提供权利人盖章的委托书及代办人身份证 [复印件]。

③土地权属来源:

区“三旧”改造办公室确认属于“旧村居改造”、“宅基地换房”项目的证明文件 [复印件];

集体土地使用证 [原件];

竣工验收备案材料 [复印件];

规划验收材料 [复印件];

规划设计要点及经规划部门批准的平面布局图 [复印件];

有房产测绘资质的房产测绘报告及套间明细表 [复印件];

竣工后的地址门牌证明 [复印件];

农民公寓立项报告及村民公寓安置分配明细表 [复印件];

宗地图(内附宗地界址坐标)[原件]。

④法律法规规定的完税费或者减免税费的凭证;

⑤其他需要提交的材料。

(2)村(居)民申请“旧村居改造”、“宅基地换房”(新建农民公寓)共用宗集体建设用地使用权初始登记需提交以下资料:

①土地登记申请书 [原件];

②权利人身份证明 [复印件];

③土地权属来源:

征地拆迁补偿方案及实施细则 [复印件,拆迁安置房需提供];

农村集体经济组织成员大会表决通过的产权分配方案及清单 [复印件,属宅基地置换农民公寓的需提供原集体土地使用证];

农村集体经济组织出具该申请人属于本村集体经济组织成员的证明 [原件];

宗地图(内附宗地界址坐标)[原件]。

④法律法规规定的完税费或者减免税费的凭证;

⑤其他需要提交的材料。

(3)村(居)民申请“旧村居改造”、“宅基地换房”(商品房)共用宗国有土地使用权初始登记需提交以下资料:

①土地登记申请书 [原件];

②权利人身份证明 [复印件];

③土地权属来源:

农村集体经济组织出具该申请人属于本村集体经济组织成员的证明 [原件];

申请人与农村集体经济组织或开发商签订的相关合同或协议书 [原件];

农村集体经济组织与开发商合作建房的协议书 [复印件];

农村集体经济组织成员大会表决通过的产权分配方案及清单 [复印件,属宅基地置换商品房的需提供原集体土地使用证];

如发生继承、赠与、分家析产等情况,需要提交相关公证书证明 [原件];

宗地图(内附宗地界址坐标)[原件]。

④法律法规规定的完税费或者减免税费的凭证;

⑤其他需要提交的材料。

五、本操作规程自发布之日起施行。